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全球化已經進入了局部加速的周期。產業(yè)外遷東南亞，發(fā)達國家工業(yè)回流，以及各個國家勞動力結構的變遷，正在推動形成全新的分布式制造格局。與此同時，美國意圖“去風險化”，為了建立所謂的第二套供應鏈所采取的動作越來越多。

2023年8月10日，山東港口青島港，一艘貨輪在緩緩靠泊碼頭（無人機照片）。新華社發(fā)（張進剛 攝）

面對供應鏈大變局，有兩種觀點需要警惕。

一種是“速戰(zhàn)論”，很多攻關任務設置在3年或者5年實現(xiàn)。這種速戰(zhàn)方式，往往是脫離現(xiàn)實的。看上去部分領域的國產替代迎來了春天，但任重道遠，而單一的“國產替代”并不應該成為工業(yè)發(fā)展的終極目標。

另一種是“厭戰(zhàn)論”，悲觀主義盛行。有些人對逆向工程盛行、基礎原理不足、缺席諾貝爾獎等現(xiàn)狀感到十分悲觀。這種論調容易忽視中國供應鏈存在著巨大的有待激發(fā)的活力。

盡管當前出現(xiàn)了供應鏈遷移的局面，但仍然只是一個充滿變數(shù)的起點。第二套供應鏈的價值，至少三五年之后才能顯現(xiàn)，十年之后才能定型。這意味著兩套供應鏈的較量才剛剛開始。

那么，我們應如何建立韌性供應鏈？如何理解供應鏈的連接力、控制力和設計力？又如何應對平行供應鏈帶給我們的影響？

1 連接力化解第一波控制力

為了遏制中國的發(fā)展，美國在供應鏈進攻中采用了比較復雜的組合戰(zhàn)術。“貿易戰(zhàn)”之外的科技遏制，以技術出口管制為武器。

技術管制的背后，是美國成熟的工業(yè)情報體系。多年來，大量的工業(yè)基礎調研，使美國對全球工業(yè)家底的認識非常清楚。因此，美國一開始就將中國極具科技屬性的頭部企業(yè)、部分高校和科研院所列入管制清單，掐斷供應鏈，阻礙它們的成長。

在初期的試探階段，首先是控制力的較量。擁有控制力的一方，掌控了強大的火力，看上去可以輕松實現(xiàn)一招致命——通過斷供破壞既有的制造格局。

不過，這種不平衡的現(xiàn)象只出現(xiàn)在初期。受到攻擊的一方，在不利的局面下，依然可以選擇避其鋒芒，進入新的戰(zhàn)場。中國供應鏈所具有的超級連接力，就提供了緩沖的作用，提供了一種產業(yè)縱深的防御。比如華為在受到手機芯片斷供、設計斷供、制造斷供等接二連三的沖擊后，不得不放棄大部分手機的制造。但它所具備的電子設計和自動化技術，使其可以借助中國汽車豐富的供應鏈，迅速轉戰(zhàn)電動汽車領域。盡管這種轉移是一種被動的選擇，但將對抗的時間拉得更長，在此期間會產生很多變化，足以改變初期一邊倒的局面。

對于攻擊者而言，斷供也會損害自己的利益，因此需要小心避開可能造成己方重大損失的動作。日本決定對韓國進行半導體制裁的時候，手中有一大把清單可供選擇，但最終只限制了三種半導體原材料——分別是半導體清洗材料、顯示屏基板材料和構圖光刻膠。這三種原材料均非價值很高的產品，韓國每年進口的額度只有3億美元，僅占其進口日本電子零部件和材料的2%。日本采用的管制方式遵循了“自我損失最小”的原則，既要做生意，也要盡量從最小的切口進行制約。

中國制造被看成是以勞動力為基礎成長起來的，在這種認識下，供應鏈容易被認為不堪一擊。這其實是一種誤解。沃爾瑪每年從中國進口約500億美元的商品，約占美國從中國進口總額的1/10，它在中國有6萬家供應商。快消時尚品牌服裝也高度依賴中國，瑞典服裝連鎖經銷商H&M在中國大約有800家供應商，而優(yōu)衣庫90%以上的供應商都位于中國。擺脫一兩家供應商并不難，但要將供應鏈上的供應商全都甩開，很難做到。對于關系到衣食住行的產品，供應鏈的效率至關重要。這是供應鏈彼此嵌套的連接力在發(fā)揮作用。

美國也意識到了這一點，不再尋求快速決定性作戰(zhàn)。它開始改變策略，從“去中國化”進入“減中國化”。行動方式也不再是單打獨斗，而是試圖形成各種小圈子的聯(lián)盟力量，共同遏制中國的發(fā)展。這使得中國的“供應鏈攻防戰(zhàn)”需要面對更復雜的多元化沖突局面，一種比拼韌性的“消耗戰(zhàn)”模式已經啟動。

2平行供應鏈的挑戰(zhàn)

雖然中國極力防御美國通過供應鏈控制力施加的影響，但中國制造卻并非在跟美國比拼制造效率。美國要在本土建立一個完整的供應鏈體系已經不太可能，其制造業(yè)回流看上去熱鬧，但依然聚集在產業(yè)塔尖，而無法惠及基層民眾。這是一種結構性裂縫。而美國推動的各種措施，無論是近岸制造，還是友岸制造，則是在建立全新的連接力，侵蝕中國供應鏈的優(yōu)勢。

因此，中國供應鏈的防御對象并非美國的回岸制造，而是東南亞、南亞、墨西哥等構成的第二套供應鏈。中國制造真正的對手來自平行供應鏈。

2023年5月22日，浙江杭州一家智能制造標桿企業(yè)的“未來工廠”，機械臂在工作中。新華社記者杜瀟逸攝

全球各地正在涌現(xiàn)不同的生產工廠，它們試圖建立全新的高效供應鏈，用以抗衡中國已經確立的優(yōu)勢。這些如雨后春筍冒出的工廠有著拖拉的漏洞：有些工廠本來就是以分散風險的“備份產能”建立的，很難實現(xiàn)快速提升效率；一些工廠即使開足馬力，也需要供應鏈上其他企業(yè)匹配同樣的速度。這些工廠普遍存在連接力不足的問題，由此形成的供應鏈替代，會因為效率低下而始終處于配角的位置。

第二套供應鏈成長的核心，就是要形成高效的連接力，但連接力的成長需要很長時間。即使諸多控制力加載其上，連接力的成長依然存在很大的不確定性。而勞動力的組織性、供應鏈的網絡效應等，都會對此產生較大的影響。

在墨西哥，工廠快速擴張形成的反噬力量已經顯現(xiàn)。用人成本上漲正在削弱供應鏈近岸制造的優(yōu)勢。

墨西哥享有跟美國、加拿大一體化貿易協(xié)定的優(yōu)惠，但也受到免關稅條件的制約。《美墨加協(xié)定》(USMCA)要求必須從工人時薪超過16美元的工廠采購一定比例的零部件。美國和加拿大工廠容易達到，但墨西哥工廠中，工人時薪大多遠低于10美元。墨西哥的企業(yè)要么提高美加工廠的采購比例以享受零關稅，要么利用墨西哥工廠的低成本但繼續(xù)交關稅。

富士康在墨西哥的工廠，正致力于提高生產力，一個重要的舉措就是替換基礎勞動力。其生產線上的很多工人不識字，無法讀懂作業(yè)操作規(guī)程，這會嚴重影響質量和效率。而在中國制造業(yè)剛起步的時候，富士康招聘工人的學歷要求，是高中以上。后來，這些技術工人中出現(xiàn)了大量的制造專家和技術專家，充實了整個勞動大軍。富士康的替代計劃能否順利實施，是對墨西哥教育基礎和人力資源的一次考驗，成果有待觀望。

墨西哥的適合就業(yè)人口規(guī)模和工程師中堅力量的不足問題正在快速凸顯，需要更長的時間才能緩解。而中國供應鏈的高級化和向上突破也需要時間，這是一個搶時間、搶效率的過程。

中國供應鏈需要在這個時間窗口下完成整體布局，參與平行供應鏈的建設，參與確立新的平衡秩序，否則就會被甩出全球分工體系，第一套供應鏈也會失去活力。

鞏固本土基地，與建立海外陣地同樣重要。

在“供應鏈攻防戰(zhàn)”中，有三個要素決定了持續(xù)周期。第一個是國內供應鏈形成的全球連接力的高效率和韌性，第二個是發(fā)達國家優(yōu)勢控制力的減弱勢頭，第三個是欠發(fā)達國家制造基地的成長速度。這三個要素背后，都有供應鏈設計力的影子。

中國正在邁入工業(yè)深水區(qū)，一方面是攻關工業(yè)化，突破科技斷層的障礙；另一方面是精細工業(yè)化，解決能力不均衡的落差。前者已經得到足夠的重視，后者還沒有得到充分的解決。精細工業(yè)化需要面對的是工業(yè)思維的差距，這背后的重點仍然是質量問題。日本、德國的工業(yè)都經過質量文化的深刻洗禮，質量觀在整個供應鏈呈現(xiàn)出均衡的分布。但中國仍需要付出更大的努力，以“質量思維”為引領，進一步強化連接力的優(yōu)勢。

3凝聚一切可以凝聚的力量

“供應鏈攻防戰(zhàn)”面臨一個關鍵因素，是時間。在延伸的時間軸上，舊的控制力會減弱，新的控制力會出現(xiàn)。原有的連接力優(yōu)勢會衰減，新供應鏈體系的連接力會加強。兩種力量對擂，拼的都是成長加速度。

就控制力而言，美國希望借助外部的力量，建立“減中國化”的供應鏈聯(lián)盟。這種聯(lián)盟并非無懈可擊。跨國企業(yè)各懷心事，商業(yè)利益導致中間裂縫明顯，各家的戰(zhàn)略決心也是疑點重重。

美國建立的“斷供聯(lián)盟”，參與半導體設備制裁的有日本東京電子和尼康，荷蘭阿斯麥，以及美國的應用材料、泛林等企業(yè)。這些公司在刻蝕、沉降等設備方面具有高度相似性，尼康在中低端光刻機上跟阿斯麥也有競爭。它們的產品構成了復雜的競爭關系，同時都非常看重中國市場：日本東京電子有1/3的銷售額在中國；泛林有將近25%的市場在中國；阿斯麥的中端光刻機在中國市場的占比超過1/3。在一個依賴度高的用戶市場，以禁售為目的的聯(lián)盟關系是脆弱的，只要有任何一家出現(xiàn)不等比例的銷售現(xiàn)象，“斷供聯(lián)盟”就很容易破裂。

這正是時間的意義。中國企業(yè)在技術突圍和效率反擊的同時，也在等待局勢的變化。

中國要實現(xiàn)全鏈條完全自控基本是不可能的，跨國企業(yè)要形成對中國供應鏈的全面封鎖也是不可能的。中國制造需要堅定不移地將國內供應鏈與國際供應鏈交織在一起，凝聚一切可以凝聚的力量，來削弱封鎖的勢力。

這需要一種均衡發(fā)展的視角，從整條供應鏈而非單個節(jié)點考慮風險，并從中尋找機會。

連接力的形成，在于供應鏈之間更緊密的聯(lián)系。控制力的形成，則需要兩頭用力，既有來自后端用戶的知識反哺，也有前端科技創(chuàng)新的能量輸送。設計力則將行業(yè)和國家之力疊加其上。

在選擇獲得控制力的同時，需要設計出系統(tǒng)的合力。針對單個技術進行突破的專精特新中小企業(yè)，正在受到廣泛的扶持。從2011年開始，中國就開始培育有特長的中小企業(yè)。這些企業(yè)似乎被美國忽視，后者把更多的精力放在大體量企業(yè)。美國行業(yè)研究雜志Force Distance Times曾經發(fā)表報告《“小巨人”與“單項冠軍”的挑戰(zhàn)》，認為中國精準的工業(yè)政策和無與倫比的能力培育為美國敲響了警鐘。該雜志認為，這提供了一個完美的窗口，觀察中國產業(yè)政策是何等“先進、成熟和全面”。通過對專精特新中小企業(yè)的扶持，中國正在建立一種非對稱的競爭力。

值得注意的是，要保護這些專精特新中小企業(yè)的長期生存能力，需要更好的供應鏈設計。龍頭企業(yè)與供應鏈上的企業(yè)需要建立戰(zhàn)略伙伴關系，甚至開展聯(lián)合研發(fā)。

供應鏈只有同步創(chuàng)新，才能取得決定性突破。既要用更長的周期來規(guī)劃一個國家的產業(yè)，也要建設軟實力保駕護航。中國制造的體量看上去很大，但背后的工業(yè)保障體系卻相對薄弱。要進入中高端價值鏈，中國制造背后必須要有健康的產業(yè)體系來保障，它遠遠超過了一個企業(yè)所能做的。就工業(yè)體系而言，既要有質量、計量、檢測認定體系，還要有情報機構、標準體系、科研院所、大學科技轉化回到應用主戰(zhàn)場等。重塑中國工業(yè)體系，是一次全面的供應鏈合圍。

“供應鏈攻防戰(zhàn)”是一場持久戰(zhàn)，這并非面臨挑戰(zhàn)時的應激反應，而是為了更有利于自我的發(fā)展。不能用放大的情緒替代冷靜的思考，不能用局部思維替代系統(tǒng)性思維，不能用應用研發(fā)替代基礎突破。供應鏈競爭力不僅是所有供應鏈節(jié)點的合力，更是一個國家制造能力的總和。