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得制造業(yè)者，得天下。

據央視新聞報道，中共中央政治局常委、國務院總理李強9月21日在北京市調研專精特新企業(yè)發(fā)展情況。他強調，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步堅定信心、保持定力，支持廣大專精特新企業(yè)聚力科技創(chuàng)新、深耕細分領域，為推進科技自立自強、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮更大作用。

專精特新之外，2022年和2023年，廣州連續(xù)兩年喊出“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”的口號。服務業(yè)占比超過70%的廣州重返制造業(yè)立市，無疑向外界傳遞出了重要信號。

實際上，據不完全統(tǒng)計，全國至少已有10多個省份、多個城市紛紛強調要提升制造業(yè)占比，將“工業(yè)立市”“制造強市”作為“十四五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。

制造業(yè)是立國之本，產業(yè)強方能經濟強。二十屆中央財經委第一次會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。放眼全國，將發(fā)展制造業(yè)擺在提振實體經濟的首要位置已經成為各界的共識。

中國城市回歸制造業(yè)的一連串新動向，值得關注。

制造業(yè)之城

全國70%的眼鏡產自江蘇丹陽，80%以上珍珠產自浙江諸暨，全球70%的打火機產自湖南邵東……

今年上半年，中國制造業(yè)交出亮眼成績單。

在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有26個行業(yè)實現增長，增長面達到63.4%。在統(tǒng)計的620種主要工業(yè)產品中，有331種產品產量實現增長，增長面超過五成。

從新能源、新材料、生物醫(yī)藥到人工智能、數字經濟，中國制造業(yè)支撐中國經濟高質量發(fā)展，同樣也是城市“突圍”的重要法寶。

制造業(yè)立市，誰在領跑？

2023年上半年，中國規(guī)上工業(yè)營收10強城市分別為深圳、上海、蘇州、佛山、北京、重慶、寧波、廣州、天津、東莞。

從規(guī)模來看，在中國工業(yè)十強城市中，珠三角和長三角領先優(yōu)勢明顯。其中，珠三角占據四席，包括深圳、佛山、廣州和東莞，是當之無愧的制造業(yè)重鎮(zhèn)。

廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所所長、廣州城市戰(zhàn)略研究院常務副院長、研究員覃劍在接受新京報新京智庫采訪時表示，在全省的統(tǒng)一推動下，各地對推動制造業(yè)高質量發(fā)展已經形成高度共識，如廣州提出堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，深圳強調堅持制造業(yè)立市之本，佛山明確把制造業(yè)作為發(fā)展當家之本，東莞提出高質量建設科創(chuàng)制造強市等，并根據自身特點出臺了一攬子支持政策措施。

“今年以來，廣東省工業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術制造業(yè)投資均呈現出兩位數以上的快速增長態(tài)勢，先進裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、集成電路等產業(yè)實現較快增長。”覃劍說。

新京報新京智庫注意到，佛山、東莞的制造業(yè)占比常年保持在50%左右。這在全國都不多見，比蘇州、寧波、無錫、南通等很多長三角“萬億”城市還高。

拿東莞來說，改革開放以來，東莞制造業(yè)創(chuàng)造了“東莞塞車，全球缺貨”的“世界工廠”的現象，尤其是電子信息產業(yè)，全球每銷售6臺手機，就有1臺是東莞生產。

電子信息產業(yè)是東莞制造業(yè)當仁不讓的“中流砥柱”。

2022年，東莞規(guī)上電子信息制造業(yè)產值達到9470.2億元，已經形成新一代通信設備、手機及新型智能終端、半導體元器件等完整的產業(yè)鏈。近期，隨著華為手機業(yè)務的回歸，作為重要的生產基地，東莞電子信息產業(yè)有望繼續(xù)保持強勁增長勢頭。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經濟學終身教授曾剛告訴新京報新京智庫，回首過往，東莞電子信息產業(yè)發(fā)展主要得益于深圳、廣州產業(yè)發(fā)展的外溢、擴散效應，就是一部區(qū)域經濟一體化發(fā)展的“成功史”。

在曾剛看來，從總體上看，東莞電子產業(yè)目前正處在生死存亡轉型升級發(fā)展的關鍵時期，告別“廉價組裝”生產，走向“設計研發(fā)”服務，實現從規(guī)模經濟向品質經濟的躍升，是其發(fā)展大勢。

這些城市盛產“專精特新”

專精特新企業(yè)是我國邁向高質量發(fā)展過程中提升傳統(tǒng)產業(yè)、培養(yǎng)新型產業(yè)的重要支撐。

今年8月，第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單開始公示，共有3671家企業(yè)上榜，這也使總數達到1.2萬余家。

從行業(yè)分布情況來看，1.2萬家“小巨人”企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)超1萬家。這些在某一細分領域堅持創(chuàng)新、堅持研發(fā)，擁有“獨門絕技”和“拳頭產品”的中小企業(yè)已經成為中國制造業(yè)高質量發(fā)展的縮影。

其實，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，北京一直走在全國前列。從第五批專精特新“小巨人”名單來看，北京共有243家中小企業(yè)入選，這也使得前五批北京國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到795家。

值得注意的是，北京的專精特新企業(yè)主要分布在海淀區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)，其中，海淀區(qū)以337家專精特新“小巨人”企業(yè)名列北京市各區(qū)域之首，占全市42%以上；北京經濟技術開發(fā)區(qū)以98家名列第二，占全市12%。

例如，在落戶北京經濟技術開發(fā)區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，機器人和智能制造企業(yè)占比近五成。北京經開區(qū)也著力建設包括機器人和智能制造產業(yè)在內的四大主導產業(yè)，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

在制造業(yè)領域，北京專精特新企業(yè)研發(fā)特征也比較明顯。

據北京市經濟和信息化局相關負責人此前介紹，北京市“專精特新”企業(yè)整體表現出“高精尖、高研發(fā)、高成長”特點。近六成研發(fā)費用占比在10%以上，近七成企業(yè)與產業(yè)鏈龍頭企業(yè)形成配套，近八成屬于十大高精尖產業(yè)領域，近九成企業(yè)研發(fā)人員占比20%以上。

中國社會科學院生態(tài)文明研究所研究員單菁菁對新京報新京智庫表示，北京一個重要的定位就是科技創(chuàng)新的高地，“那么可能在研發(fā)能力上面，它在全國是最頂尖的”。

除了北京，深圳在專精特新領域也以“黑馬”的姿態(tài)在奔跑。在第五批公示名單中，深圳有310家企業(yè)入選，新增數量在主要城市中位居前列。

其實，作為經濟強市，深圳不僅擁有完善的產業(yè)體系和龐大的市場需求，中小企業(yè)數量也是非常龐大。

深圳市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長肖祖平此前曾對外表示，深圳中小企業(yè)超過240萬家，占企業(yè)總數的99%。

從上榜企業(yè)所屬行業(yè)分布來看，深圳的專精特新“小巨人”企業(yè)涵蓋了電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等多個領域。

拿電子信息產業(yè)來說，截至7月，深圳規(guī)上電子信息制造企業(yè)超過4100家，有年產值千億級企業(yè)5家、過百億企業(yè)27家、五億以上企業(yè)近400家、全國電子信息百強企業(yè)21家。

中山大學嶺南學院教授林江接受新京報新京智庫采訪時表示，廣東省的專精特新企業(yè)主要分布在廣州市、深圳市、佛山市和東莞市四個灣區(qū)城市，這四個城市的主要特點是，廣州和深圳是支持制造業(yè)發(fā)展的現代服務業(yè)最為集中的城市。

“深圳專精特新企業(yè)所在的行業(yè)，通常代表了當前市場上最活躍，最具創(chuàng)新活力和最具市場潛力的企業(yè)領域。”林江說。

對于整個專精特新中小企業(yè)未來的發(fā)展，林江也指出，專精特新企業(yè)之間需要通過合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強。專精特新企業(yè)之間應該有較強的互補性，拓展這些企業(yè)之間的業(yè)務聯(lián)系和互助關系是未來的發(fā)展方向。

推動城市轉型升級

曾幾何時，制造業(yè)是合肥的短板，近年來，因為押對賽道，引進京東方、蔚來，投資長鑫存儲，合肥也被外界稱為“最牛風投城市”。

今年年初，新一批全球“燈塔工廠”名單發(fā)布，合肥有兩座制造工廠入選，這也使得合肥共擁有4家“燈塔工廠”，數量在全國城市中位居第二。

這座在2022年規(guī)上工業(yè)總產值就突破萬億的城市，在制造業(yè)領域開啟了趕超模式。

拿新能源汽車產業(yè)來說，蔚來創(chuàng)始人兼CEO李斌曾放言稱“保時捷的工廠，肯定比不上江淮的工廠”。

李斌對江淮工廠新能源汽車制造能力的自信來自于這些年合肥制造業(yè)實力的不斷積淀。例如，在新能源汽車產業(yè)鏈上，除了擁有比亞迪、蔚來、江淮、大眾安徽等整車企業(yè)，合肥還集聚產業(yè)鏈企業(yè)500余家。

在曾剛看來，合肥新能源汽車呈現如下特點：第一，成長迅速。新招引產業(yè)鏈企業(yè)近百家，比亞迪一、二期全面投產，新橋智能電動汽車產業(yè)園電驅動二期、電池一期等項目順利開工。2023年上半年汽車及零部件增加值同比增長超130%，前7個月新能源汽車產量37萬輛、增長近4倍，躍居全國城市前5位；第二，產業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。合肥市委、市政府高度重視。在組織保障、政策、資金、資源配置、產學研一體化等方面給予了全面支持。

“合肥新能源汽車產業(yè)有力地促進了合肥制造業(yè)的發(fā)展壯大。2022年，合肥規(guī)上工業(yè)總產值突破萬億。”曾剛說。

制造業(yè)的溢出效應最直觀的體現就是對城市能力躍升的推動作用。

在曾剛看來，蔚來、京東方等大項目的牽引帶動作用功不可沒，除了其自身快速擴大的產業(yè)規(guī)模之外，其溢出效應、對其他制造業(yè)的升級推動作用不容小覷。放眼未來，合肥有望成為我國重要的國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地之一。

除了合肥制造業(yè)升級闖關帶動城市能級提升，還有一些城市正在推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型的路上。

例如，重慶的摩托車產業(yè)。從上世紀70年代末開始，重慶依靠嘉陵、建設等摩托車品牌逐漸形成一大批全國聞名的重慶“摩幫”和零部件企業(yè)。

根據相關媒體披露的數據，在2007年，重慶的摩托車產量約占全國的30％，摩托車發(fā)動機占全國的50%以上。

傳統(tǒng)制造的“摩幫”加速向新能源轉型考驗著重慶制造業(yè)能否順利向“智造”轉型。

今年6月，重慶市召開推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會，提出要著力打造33618現代制造業(yè)集群體系，明確了加強新能源摩托車、中高端摩托車研發(fā)，大力發(fā)展室內高端摩托車的高端車架、電驅動等關鍵零部件，完善本地配套體系，加快推動摩托車產業(yè)集群發(fā)展。

無論城市競爭，還是大國博弈，制造業(yè)都是關鍵賽道，產業(yè)強則城市強，城市強則國家強。