論新階段、新理念、新格局的內在統一性
http://m.moduwu.com 2021-06-22 11:14 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。從歷史方位到指導方針，再到路徑選擇，三者緊密關聯，是一個完整而系統的體系，而貫穿其間的一條重要邏輯主線，就是統籌發展和安全。
從統籌發展和安全把握新發展階段新變化
習近平總書記指出，正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。進入新發展階段，意味著我國發展已經站在了一個新的更高起點上。在這個新的更高起點上，可以追求更高的發展目標，可以去“摸更高的房梁”。但與此同時，在這個新的更高起點上，我們面臨的發展環境也發生了深刻復雜變化。
對于這些深刻復雜變化，固然可以拉出一份長長的清單，但若將其加以綜合并集中概括，其最突出的一點，就是不穩定性和不確定性顯著增加。根據新發展階段我國發展環境的新變化，必須統籌好發展和安全兩件大事。
就國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。新發展階段相對于以往的最大不同，就是我國發展外部環境所面臨的這一重大變化。不僅新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，而且新冠肺炎疫情影響深遠，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義等都對世界和平與發展構成威脅。
就國內看，當今中國正處于實現中華民族偉大復興進程的關鍵期。新發展階段相對于以往的最大不同，就是發展主題轉向高質量發展。發展不平衡不充分仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨、創新能力不適應高質量發展要求、農業基礎還不穩固、城鄉區域發展和收入分配差距較大、生態環保任重道遠、民生保障存在短板、社會治理還有弱項、各種公共安全事件易發突發等問題交織。總之，在新發展階段，我國仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。
這啟示我們，站在統籌發展和安全的高度，深刻認識新發展階段我國發展面臨的國內外環境的復雜性和嚴峻性、有利因素和不利因素以及危中有機、化危為機的可能性，及時防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局必須跨越的一個重要關口。
從統籌發展和安全把握新發展理念新要求
習近平總書記指出，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。貫徹新發展理念的行動不僅要與時俱進，而且要更加精準務實。其中，特別需要強調的一點，就是在堅持完整、準確、全面地認識和理解新發展理念前提下，從憂患意識把握新發展理念。根據新發展階段貫徹新發展理念的新要求，必須將發展和安全一起謀劃、一起部署。
這是因為，面對機遇和挑戰，以往我們可以順勢而上，機遇相對容易把握，風險挑戰也相對容易識別。現在要頂風而上了，把握機遇和識別風險挑戰的難度明顯加大。面對危和機并存、危中有機、危可轉機，并且機遇更具戰略性和可塑性、挑戰更具復雜性和全局性的新形勢、新變化，只有居安思危，以防微杜漸的清醒、如履薄冰的謹慎，通過更加有效、更加務實的舉措把新發展理念更加精準地落到實處，才能抓住和用好我國發展的戰略機遇期。
這也是因為，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險不斷上升。以往我們發展水平較低，人民的需要和滿足人民需要的制約因素主要體現在物質條件上；現在發展水平提高了，越來越多人的生活重心從物質轉向精神，從數量型增長轉向對質量的更高追求，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。以往大環境相對平穩，我們同別人的互補性相對較多；現在世界形勢動蕩復雜，同別人的競爭性也多起來了。面對國際國內各種矛盾、問題、風險、挑戰相互交織，各種風險無處不在、無處不有的新形勢、新變化，只有堅持底線思維，做好隨時應對更加復雜困難局面的準備，通過更加有效、更加務實的舉措將新發展理念更加精準地落到實處，才能既打好防范和抵御風險的有準備之仗，又打好化險為夷、轉危為機的戰略主動仗。
這告誡我們，站在統籌發展和安全的高度，密切關注來自國內外的各種風險挑戰，凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結果；在謀劃發展的同時精心謀劃好安全，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的一條必由之路。
從統籌發展和安全把握新發展格局核心要義
習近平總書記強調指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。從根本上說，就是要求我們在發展環境面臨深刻復雜變化的背景下，把發展立足點放在國內，立足自身，努力練就百毒不侵、金剛不壞之身，確保我國始終充滿朝氣地向前發展。
有別于既往，構建新發展格局絕非限于經濟領域，而是一項事關全局的系統性、深層次變革。只有跳出就經濟論構建新發展格局、就宏觀調控論構建新發展格局的思維局限，著眼于對我國發展全局進行重大戰略調整，才能任由國際風云變幻，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。
亦有別于既往，構建新發展格局絕非止步于“暢通”國民經濟循環層面的目標定位。只有從全局高度準確把握和積極推進構建新發展格局，將主攻方向放在實現發展和安全的動態平衡上，才能抓住要害、踩在點上、落到實處，確保構建新發展格局實踐不走偏變樣。
這警醒我們，站在統籌發展和安全的高度，明晰發展和安全之間的辯證統一關系，把安全放在更加突出的位置，在發展中更多考慮安全因素，將統籌發展和安全貫穿于構建新發展格局全過程和各領域，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動，是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的重要出發點和落腳點。
總之，從統籌發展和安全把握新發展階段新變化到從統籌發展和安全把握新發展理念新要求，再到從統籌發展和安全把握新發展格局核心要義，這一完整的邏輯鏈條深刻揭示了新發展階段、新發展理念、新發展格局三者之間的內在統一性。只有站在統籌發展和安全的高度，準確把握并不斷提高進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，才能把黨中央的決策部署貫徹落實好，才能走好、走穩“十四五”時期的高質量發展之路，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，從而確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
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