善用“雙創”平臺 力促中國制造穩步升級
http://m.moduwu.com 2017-08-24 09:24 來源：中國經濟時報
近日，工信部發布《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》(下稱《行動計劃》)，采用總體目標和細化目標相結合、定性目標和定量目標相結合的方式，提出了2020年制造業“雙創”平臺的發展目標。其中，在總體目標方面，《行動計劃》提出，力爭到2020年底，圍繞“雙創”平臺要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等四個領域分別培育一批試點示范項目，重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率由目前的60%提高到85%。在細化指標方面，《行動計劃》則從新生態、新模式、新動能、新環境四個方面提出了相應的發展目標。
大眾創業、萬眾創新作為新時期黨中央、國務院的重大戰略部署，早已被賦予了“穩增長、促改革、調結構、惠民生重要引擎”的定位。而制造業作為國民經濟的主體，是技術創新最活躍的領域，也是“雙創”的主戰場。根據相關統計顯示，截至2017年6月底，我國制造業骨干企業“雙創”平臺普及率達60%，大中小微企業融通發展、集群發展的制造業新生態正在形成。
正是基于制造業對于國民經濟的重要地位，才將打造“雙創”平臺主戰場的定位賦予制造業之上。實際上，圍繞制造業“雙創”平臺建設部署有關任務，勢必將有助于發揮我國制造業門類齊全、獨立完整、規模龐大的優勢，為實現中國制造“換道超車”營造出建設制造強國的重要戰略機遇。
制造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場，是立國之本、興國之器、強國之基。對我國而言，賦予制造業如此定位，與改革開放三十多年來所逐步形成的經濟結構不無關系。無論是對外出口拉動經濟騰飛還是本國經濟社會的發展需要，都離不開制造業的快速發展。然而，伴隨“中國制造”遍布世界各個角落，特別是在2010年，我國超越美國成為全球制造業第一大國，一場注定會快速到來的制造業革命正蓄勢待發。
近年來，促使我國從制造業大國向制造業強國邁進早已寫入政府決策，制造業正迎來變革的政策風口。與此同時，隨著大眾創業、萬眾創新的深入推進，近年來的創業創新環境也在不斷優化，與之相匹配的國民經濟創新能力更是呈現全面提升的態勢。
可以說，當前，創新正在成為“新常態”下中國經濟提質增效的重要支撐力量。為維持“雙創”對經濟可持續發展的正面貢獻，2017年以來，政府一直在營造創新創業環境方面重點下功夫，采取諸如不斷深入實施簡政放權、鼓勵創新創業、優化投融資環境等措施建立健全的“雙創”生態環境，同時不斷加大對創新創業服務業推進，一些阻礙改革推進以及拖累并增加企業負擔的問題逐漸浮出水面，綜合表現在行政審批、融資環境、轉型升級、人才引進等多個方面。
正是有了這樣的前提條件與融合環境，才使制造業與“雙創”平臺形成了難得的結合點。圍繞制造業“雙創”平臺建設路徑，聚焦要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等四大關鍵環節，《行動計劃》也提出“雙創”平臺+要素匯聚行動、“雙創”平臺+能力開放行動、“雙創”平臺+模式創新行動、“雙創”平臺+區域合作行動四大行動。其中，值得重申的是，要素匯聚是基礎，能力開放是核心，模式創新是重點，區域合作是落腳點。
顯然，未來三年，制造業“雙創”平臺的培育將按照既定部署安排穩步發展，依托于此，制造業的穩步升級也將如期而至。畢竟，鼓勵創業創新，就是希望營造并搭建更有利于創業創新的平臺。在重視市場作用的同時，激發每一個市場參與主體的活力，形成人人創新創業的格局，這一點對于中國制造業而言同樣如此。
但需要認清的是，與經濟平衡發展相一致，“雙創”本身就是匹配供給和需求的過程，正如政府鼓勵社會群體參與市場經濟建設一樣，“雙創”同樣需要政府引導和市場主導的共同作用。而依托“雙創”平臺，促使我國制造業實現由大到強的轉變，必須平穩度過增速換擋、結構調整和動能轉換的多重挑戰。
對于制造業而言，想要順利實現由數量擴張向質量提升的戰略轉變，從而確保制造業成為我國基本實現現代化的重要支撐，必須按部就班地推動制造業穩步升級，堅定實施《中國制造2025》，始終堅持發展制造業不動搖，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用，利用好制造業既有基礎和優勢，統籌推進傳統產業改造和新興產業培育發展，實施更高層次開放戰略，加快培育制造業國際競爭新優勢。其中，按照《行動計劃》既定任務安排，積極培育制造業“雙創”平臺的正面積極作用，值得包括制造業企業乃至各類市場主體在內的經濟參與者共同期待。
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