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眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。自國家將“大眾創業、萬眾創新”提升到經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度以來，推進眾創空間建設已成為國家層面推進“大眾創業、萬眾創新”的重大戰略舉措。

一、全國眾創空間發展的現狀

在國家一系列“雙創”政策的推動下，我國眾創空間呈現出快速發展的態勢，涌現出車庫咖啡、創新工場、創客空間、天使匯等各具特色創新創業服務機構。截至2016年9月，全國已有眾創空間3155家，呈現出以下發展特點：

1、區域特征明顯。我國眾創空間發展與區域經濟發展水平和科教資源分布緊密相關，呈現出以“北上廣深”等一線城市為龍頭，以“寧杭蘇漢蓉”等城市為重點，以科技、產業基礎較好的城市為基礎的階梯式分布。目前，從空間密度看，上海市眾創空間分布密度最高，北京市密度位居全國第二，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達省市眾創空間面積密度也位居前列。其中，長三角、京津冀和珠三角地區成為我國眾創空間建設的主要區域，由于三地產業基礎、政策傾斜和其他要素稟賦不一致，也使其眾創空間發展模式各不相同。長三角地區作為全國經濟最發達的地區之一，依托于其大量科技資源與雄厚經濟基礎、發達的商品經濟以及成熟的金融體系，投融資服務成為長三角眾創空間的服務優勢。京津冀地區得益于其大量優質的教育資源與區位優勢，創業培訓服務已成為京津冀眾創空間的發展特色。珠三角地區眾創空間則非常重視入駐團隊的知識獲取與項目輔導，幫助其獲取創業知識，沙龍活動已成為珠三角地區眾創空間服務的亮點。

2、運營主體多樣。自國務院辦公廳出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》后，我國的眾創空間發展邁入新階段，行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用進一步發揮，眾創空間運營主體從原先的政府、企業迅速擴展至高校、地產商、天使投資人、成功企業家、平臺型大企業、創業投資機構等社會力量。各類運營主體踐行不同運營理念，通過靈活、創新的服務形態，匯聚多方資源，實現多贏的目標，起到提高初創企業成功率、創造就業機會、培養高端人才、促進地區經濟發展等作用。其中，以政府為運營主體的眾創空間主要打造服務于地方經濟、樹立地方產業品牌的公益性組織；以企業為運營主體的眾創空間主要為實現企業內部的創新創業以及與產業鏈上下游的創業者優勢互補，協同發展；以高校為運營主體的眾創空間主要為高校科研成果轉化提高成功率，實現技術成果的市場化和商品化；以創投機構和中介機構為運營主體的眾創空間運營重點在于幫助機構拓展業務渠道和拓展項目來源；以地產商為運營主體的眾創空間則通過建設眾創空間來處置閑置的物業，提高物業運營效率。

3、運營模式多元。隨著國家“雙創”工作的不斷推進，眾創空間的創新創業服務核心價值開始逐步凸顯，產生了不少創新創業的新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍。目前，國內眾創空間可根據業態和商業模式分為產業服務型、聯合辦公型和創業社區型。產業服務型眾創空間以為X-lab、創新工場、36氪、車庫咖啡等為代表，包括投資驅動型、培訓輔導型、活動聚合型、媒體推廣型等，主要針對創業企業的成長需求，采取多樣化的方法孵化和培育企業，通過提供創業服務來獲取利潤，其核心業務為孵化企業，為企業提供創業指導、培訓、投融資、技術對接等服務，增加創業成功率，并通過股權投資回報獲得收益。聯合辦公型眾創空間以We Work、SOHO 3Q、優客工場等為代表，通過共享公共空間和設施，實現辦公空間的租用時段分散化，在降低創業者辦公成本的同時，營造能夠與不同團隊或個人進行互動的工作社區，其核心業務在于通過場地租金實現盈利。創業社區型眾創空間以創想家社區為代表，圍繞創業者學習、創業、居住、社交、消費等需求，通過完整的社區功能配置，提供一體化的創業和生活服務，其側重點在于營造集成化的創業生態，以社區服務的收入來彌補創業投資短期回報的缺乏，讓創業、生產、生活和消費形成營收平衡的閉環。

二、眾創空間發展存在的問題

國內的眾創空間建設伴隨著“雙創”浪潮進入繁榮期，各地誕生了一大批各種性質和主題的眾創空間，但隨著去年下半年以來創投環境趨冷，眾創孵化空間地庫、孔雀機構、Mad Space先后倒閉，而上海、杭州以及二三線城市部分眾創空間也陸續停止營業，眾創空間自身運營的問題逐漸暴露，主要體現在以下幾個方面：

1、盈利模式不清晰。眾創空間在國內興起時間較短，在盈利模式上尚處于不斷探索階段，目前收入主要包括政府資助和工位租金、創新創業和配套服務費、股權投資等。與傳統孵化器相比，眾創空間低成本的特點決定其核心價值不在于辦公場地的提供，其工位租金收入相對較低，且入駐的創業團隊和企業一般處于創業前期，容易出現資金問題，難以為眾創空間提供穩定可觀的租金收入；創新創業和配套服務費則主要包括會員費、課程輔導培訓費、廣告與活動策劃費等，服務費用收入與眾創空間掌握的創業資源質量和活動組織水平密切相關，只有少部分優質眾創空間具備持續收取服務費用的能力；股權投資具體包括直接投資、與風投合投、用物業使用權或產權來置換創業者股權等，但股權變現難度大、回款周期長，難以成為眾創空間的穩定收入來源。目前，我國多數眾創空間盈利模式單一，主要依靠政府資助和工位租金為主，處于入不敷出階段，在政策扶持期勉強維持生存，容易出現資金鏈斷裂風險。

2、優勢特色不明顯。眾創空間的核心在于提供全要素、專業化的創業服務，打造開放式的創業生態系統。近年來眾創空間行業的快速發展，開始出現泡沫化傾向，眾創空間數量增長迅速，但水平參差不齊，不少眾創空間發展模式雷同，未能充分體現核心優勢特色，為今后的可持續發展留下了隱患。產業服務型眾創空間因服務形式多樣，目前已涌現出3W咖啡、北京大學創業訓練營、飛馬旅、柴火空間等特色明顯的眾創空間，但大多數眾創空間仍缺乏宏觀布局思路，處于抄襲和模仿階段，提供創業服務的專業水平和質量亟待提升。聯合辦公型及創業社區型眾創空間大肆“跑馬圈地”搶占發展先機，在老舊廠房、閑置樓宇改造方面進展迅速，但工作重點仍聚焦硬件，在創業氛圍的營造及創業資源的整合方面仍存在較大不足，且聯合辦公型及創業社區型眾創空間目前主要集中在北京、深圳、上海等創業活動頻繁、創客聚集度高的地區與城市，未形成跨區域的連鎖品牌，規模效應尚未顯現。

3、產業結合不緊密。建設眾創空間的最終目標在于培育新的產業業態和經濟增長點，其發展模式和定位應充分結合所在城市和地區的產業基礎及要素稟賦，特別是產業布局與規劃。多數眾創空間建設時注重運營模式的選擇而忽略產業領域的選擇，導致不能契合各地產業發展的戰略定位，加劇了同質化競爭。目前，國內眾創空間主要聚焦互聯網、教育、醫療、智能硬件、金融、文化創意等輕資產領域，與地方戰略性新興產業對接深度不夠，缺乏面向地方主導產業垂直化細分領域的專業眾創空間，總體上對當地優勢產業的促進作用不明顯。部分地區眾創空間專業化能力不足，沒有明確的產業定位，主要提供工位、網絡、會議室，缺少公共實驗室、科研設備，導致入駐項目以電商服務型項目為主，呈現出簡單集中而非思維聚合的特點，難以提升創業團隊的創新裂變能力，無法吸引從事高成長性研發的團隊入駐。

三、對策與建議

針對盈利模式不清晰、優勢特色不明顯、產業結合不緊密等問題，建議從以下三個方面，進一步完善和發展眾創空間：

1、加快推進眾創空間盈利模式市場化。盡管眾創空間具有部分公益屬性，但本質是商業運作平臺，必須有市場化的盈利模式來支撐其發展壯大。一是鼓勵運營主體以自有場地進行眾創空間建設并設立股權投資基金，進一步強化項目孵化服務，在減少短期資金壓力的同時通過長期股權收益實現盈利。二是引導辦公場地的提供方以股權的形式投入到眾創空間的管理中，從而降低眾創空間物業成本。三是推動眾創空間兼并重組，加快形成品牌輻射和規模效應，并鼓勵傳統孵化器將眾創空間作為孵化鏈條的重要組成部分進行整合。

2、加快推進眾創空間差異化專業化發展。隨著眾創空間行業的不斷發展，提供基礎的創業服務及創業資源已無法滿足市場需求，眾創空間必須進一步凸顯自身的特色優勢，通過提供更高水平的服務供給，才能實現生存及發展。一是引導眾創空間加快與研發設計、科技中介、科技金融、成果交易等公共服務平臺的對接，為入駐團隊及企業提供良好保障和有力支撐。二是優化眾創空間建設布局，向戰略性新興產業等專業化眾創空間傾斜支持，盡量避免同一區域內眾創空間的無序引入和同質化建設，防止過度稀釋現有創業資源。三是鼓勵龍頭骨干企業和有條件的科研院所圍繞優勢技術領域，挖掘現有資源建設眾創空間，推進空間內部企業的業務對接，構建閉環的創業生態圈。

3、加快推進眾創空間建設與產業協同發展。眾創空間與地方主導產業實現良性互動，才能催生區域經濟新增長點，使眾創空間有持續生存的空間與活力。一是引導各地區根據產業發展定位及優勢細分市場，在進一步分割的基礎上，建設垂直細分領域的眾創空間，為入駐的創業團隊打通和對接上下游資源，加快形成品牌影響力。二是根據區域城市布局推動眾創空間建設，形成以中心城市綜合性眾創空間為重點，以郊區新城、產業區的特色化、細分領域專業眾創空間為支撐的眾創空間的建設布局，發揮眾創空間在產業鏈中的重要作用。三是注重科技、經信、發改、人社等各部門產業政策的系統性、協調性，有效集成各類產業扶持政策對眾創空間中創業團隊及企業的支持，加快產業優惠政策落地。