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據(jù)預測，智能制造業(yè)將使美國生產(chǎn)率每年提高1%~1.5%，未來20年內(nèi)將使人均收入提高25%~40%，為全球經(jīng)濟貢獻10萬億~15萬億美元。

全球金融危機爆發(fā)7年來，發(fā)達國家逐漸認識到，短期的貨幣寬松政策無法制止?jié)撛诮?jīng)濟增長率長期下降的趨勢，只有通過科技創(chuàng)新與制造業(yè)革命，才能最終擺脫經(jīng)濟增長乏力，提升國際競爭優(yōu)勢。

這也正是今年的達沃斯世界經(jīng)濟論壇將第四次工業(yè)革命列為主要議題的原因。新的工業(yè)革命，正以獨有的速度、規(guī)模和力量改變著生產(chǎn)、分配和消費方式，并將重塑世界經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化環(huán)境。

綜觀發(fā)達國家未來幾年的經(jīng)濟發(fā)展計劃，中長期均著手加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，以智能制造為抓手，注重科技創(chuàng)新，主攻顛覆性技術(shù)，以重振經(jīng)濟，提升國際競爭力。

在以智能制造為核心的工業(yè)革命中，美國和德國是最具前瞻性的國家，無論是戰(zhàn)略布局還是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，兩國均明顯強于其他發(fā)達國家。它們認識到，在智能制造領(lǐng)域，誰掌控信息技術(shù)主導權(quán)，誰就會代表最先進的生產(chǎn)力。

美國：以顛覆性技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)

制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟的核心，也是應對國家挑戰(zhàn)、刺激形成創(chuàng)新性解決方案的發(fā)動機。

金融危機后的2011年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬提出《先進制造伙伴計劃》，希望通過再工業(yè)化重振美國經(jīng)濟。

2012年2月，美國正式公布了《國家先進制造戰(zhàn)略計劃》，2014年10月再次發(fā)表《振興美國先進制造業(yè)》報告，并首次提出，依托新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)，加快發(fā)展以先進傳感器、工業(yè)機器人、先進制造測試設(shè)備為代表的智能制造，包括先進生產(chǎn)技術(shù)平臺、先進制造工藝及設(shè)計、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等先進數(shù)字化制造技術(shù)，以信息技術(shù)重塑工業(yè)格局。

為此，奧巴馬政府還出臺一系列法案，著力興建制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，希望以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動經(jīng)濟回歸可持續(xù)增長軌道。

據(jù)預測，智能制造業(yè)將使美國生產(chǎn)率每年提高1%~1.5%，未來20年內(nèi)將使人均收入提高25%~40%，為全球經(jīng)濟貢獻10萬億~15萬億美元。

2015年10月，美國發(fā)布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》（首發(fā)于2009年），明確規(guī)定將對9大顛覆性技術(shù)進行創(chuàng)新性突破，包括智能制造、精密醫(yī)療、大腦計劃、先進汽車、智慧城市、清潔能源與節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、太空探索、計算機技術(shù)。

美國希望通過突破上述顛覆性技術(shù)，對制造業(yè)進行全面革新，徹底改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。

德國：以“工業(yè)4.0”打造“智能工廠”

2013年4月，默克爾政府正式推出《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》后，“工業(yè)4.0”成為德國的長期發(fā)展戰(zhàn)略，并在全球迅速掀起“工業(yè)4.0”熱潮。

德國政府想通過“工業(yè)4.0”重塑本國工業(yè)在全球的龍頭地位，同時解決長期制約發(fā)展的人口老齡化問題。

“工業(yè)4.0”注重借助信息技術(shù)，將原有的先進工業(yè)模式智能化和虛擬化。德國企業(yè)非常重視智能工廠和智慧生產(chǎn)，并把制定和推廣新的行業(yè)標準放在首要位置，即“工業(yè)4.0”的產(chǎn)業(yè)集成。

德國希望憑借“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略在制造業(yè)革命中再次追上美國，但兩國的制造業(yè)戰(zhàn)略有一些區(qū)別。

美國主張自上而下，注重“軟”實力。美國擁有谷歌、IBM等IT巨頭和無數(shù)IT企業(yè)，在大數(shù)據(jù)應用上擁有絕對優(yōu)勢，幾乎全面掌控了德國工業(yè)中的CPU、操作系統(tǒng)、軟件以及云計算等網(wǎng)絡(luò)平臺。

德國則注重自下而上，希望以自身的“硬”攻克美國之“軟”。德國正通過“信息物理系統(tǒng)”竭力阻止美信息技術(shù)入侵，希望快速掌握智能制造業(yè)技術(shù)，直至占領(lǐng)頂端信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由此成為“智能工廠”。

日本：機器人新戰(zhàn)略的目標

在日本經(jīng)濟中，實力和國際競爭力最強的仍是制造業(yè)，這也是日本最終能否實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的決定性因素。

2013年6月，日本內(nèi)閣會議通過了《日本工業(yè)復興計劃》，并將其列入“安倍經(jīng)濟學”第三支箭“經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”的重要行動框架。

該計劃內(nèi)容主要包括：以促進民間投資為中心的緊急結(jié)構(gòu)改革，雇用制度改革和人力資本培育，推進以爭奪科技制高點為目標的科學技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)世界最高水平的信息社會，打造最有利于競爭的事業(yè)環(huán)境，實行中小企業(yè)、小規(guī)模事業(yè)者的革新等。

基于日本在產(chǎn)業(yè)機器人技術(shù)、生產(chǎn)、供給領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，安倍政府于2015年1月制定了《機器人新戰(zhàn)略》，目標有兩個：在國內(nèi)，以機器人革命解決人口老齡化引發(fā)的勞動力不足和社會保障費用過高的難題，計劃近五年內(nèi)在制造業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療護理、基礎(chǔ)設(shè)施和救災及建筑、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域全面推進機器人替代自然人的戰(zhàn)略；在國際上，力求實現(xiàn)日本成為世界機器人創(chuàng)新基地、世界第一應用國家和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重振日本經(jīng)濟，重返世界經(jīng)濟與技術(shù)前沿。

日本認為，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件固然重要，但更應該重點發(fā)展制造業(yè)的尖端領(lǐng)域，加快機器人、下一代清潔能源汽車、再生醫(yī)療及3D打印等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

英國：確定智能制造三大平臺

英國是第一次工業(yè)革命的發(fā)源地，制造業(yè)曾帶給英國300多年的經(jīng)濟繁榮。隨著信息化與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，上世紀80年代以來，英國開始推行去工業(yè)化戰(zhàn)略，集中精力發(fā)展金融、數(shù)字創(chuàng)意等高端服務業(yè)。結(jié)果是，英國制造業(yè)的世界排名由10年前的第四退到現(xiàn)在的第七。

2013年，英國發(fā)布了《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》，提出要注重智能制造人才的培養(yǎng)和智能制造基地的建設(shè)。

為支持智能制造基地的發(fā)展，英國政府圍繞打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，投資了1.25億英鎊。英國政府認為，未來20年為經(jīng)濟持續(xù)增長提供動力的7個潛在領(lǐng)域分別是，未來制造業(yè)、智能基礎(chǔ)設(shè)施、第二次互聯(lián)網(wǎng)革命、能源轉(zhuǎn)型、低碳型新材料、再生醫(yī)學、知識產(chǎn)權(quán)。

英國政府認為，未來制造業(yè)、智能基礎(chǔ)設(shè)施、第二次互聯(lián)網(wǎng)革命是最具改革潛力的領(lǐng)域，是其他領(lǐng)域創(chuàng)新的平臺，會對英國社會和商業(yè)的不同領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響，最終支撐起英國制造企業(yè)在全球發(fā)揮重要作用。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、博士生導師）

來源：2016年3月9日出版的《環(huán)球》雜志 第5期