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　　“智慧城市”正成為中國(guó)城市發(fā)展的樣本。

　　在年初已經(jīng)公布90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，第二批試點(diǎn)城市也即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個(gè)，兩批合計(jì)140個(gè)。

　　住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立。

　　在此基礎(chǔ)上，由國(guó)家發(fā)改委和工信部制定的 《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》也有望于近日下發(fā)。

　　第二批試點(diǎn)待出

　　按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

　　我國(guó)所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設(shè) “智慧城市”的目標(biāo)。在今年1月底住建部確定的90個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)中，包括地級(jí)市37個(gè)、區(qū)(縣)50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè)，其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點(diǎn)名單將在下半年公布，數(shù)量在50個(gè)左右。

　　中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動(dòng)作用。初步預(yù)測(cè)，“智慧城市”市場(chǎng)規(guī)模在“十二五”期間累計(jì)將超過(guò)7000億元。

　　“"智慧城市"可作為貫穿全年的重要主題。”海通證券認(rèn)為，隨著住建部第一批試點(diǎn)城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點(diǎn)城市名單有望公布。按照我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)傳統(tǒng)進(jìn)度，下半年通常是招投標(biāo)高峰期。不斷釋放的招投標(biāo)信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。

　　住建部副部長(zhǎng)仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求。

　　角逐背后的隱憂

　　目前，全國(guó)開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，也紛紛開始“智慧城市”建設(shè)。

　　而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會(huì)，計(jì)劃今年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)20個(gè)“智慧城市”建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投資28.68億元。

　　在北京郵電大學(xué)民族教育學(xué)院信息數(shù)理中心教師王學(xué)嚴(yán)看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的視頻預(yù)知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問(wèn)題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢。翻看各個(gè)試點(diǎn)城市的申報(bào)材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

　　一住建部?jī)?nèi)部人士告訴記者“"智慧城市"建設(shè)不是大搞投資的另一個(gè)抓手，因此在首批90個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本次試點(diǎn)范圍有所縮減。”

　　工信部科技司司長(zhǎng)聞庫(kù)也曾提出，“智慧城市”建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。

　　按照住建部的設(shè)想，將高起點(diǎn)構(gòu)架“智慧城市”的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，高效率推進(jìn) “智慧城市”的示范作用，通過(guò)試點(diǎn)探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

　　住建部在《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》中寫道，每個(gè)省限推薦2個(gè)試點(diǎn)，可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)。“這一方面充分體現(xiàn)了試點(diǎn)選取的無(wú)歧視性原則，但也增加了遴選難度。”上述住建部?jī)?nèi)部人士說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有GDP、人口規(guī)模等硬性限制，申請(qǐng)門檻較低，也更需要甄別，以保證試點(diǎn)效果。

　　有專家也提醒，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動(dòng)項(xiàng)目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺(tái)高筑，無(wú)疑就有些本末倒置了。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系將問(wèn)世

　　在剛剛結(jié)束的京交會(huì)上，三星SDS集團(tuán)亞太區(qū)CEO楊惠澤表示，火熱的市場(chǎng)中卻缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范這類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，90%以上以 “提供"智慧城市"解決方案服務(wù)”為宣傳口號(hào)的企業(yè)實(shí)則只能提供整體方案中某個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)的解決方案。

　　據(jù)住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經(jīng)完善了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。從2012年8月啟動(dòng)并開展中國(guó) “智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，目前“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立，梳理出正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)實(shí)際需求規(guī)劃近期優(yōu)先編制的標(biāo)準(zhǔn)的思路。“以突出共性標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧特殊要求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在"智慧城市"建設(shè)中的落地。”

　　中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“"智慧城市"建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，以服務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，制定適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。”

　　據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，一份名為《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）正由國(guó)家發(fā)改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺(tái)。意見經(jīng)修改完善后，將以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)執(zhí)行，成為從現(xiàn)在起直至2020年指導(dǎo)我國(guó)“智慧城市”建設(shè)的最重要的指導(dǎo)性文件。

　　據(jù)悉，意見將智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要目標(biāo)以“五化”進(jìn)行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對(duì)上述各地競(jìng)相角逐智慧城市的問(wèn)題，《意見》還要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　部門之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，中國(guó)工程院院士、中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)校長(zhǎng)鄔江興認(rèn)為，建設(shè)“智慧城市”難點(diǎn)不在技術(shù)，而在利益壁壘。

　　以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國(guó)智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，使智慧應(yīng)用的推廣難度非常大。

　　“政府各個(gè)部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個(gè)部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來(lái)，才能讓城市得以智慧地運(yùn)行。”鄔江興說(shuō)。

　　而在即將出臺(tái)的意見中也或有類似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進(jìn)信息資源開放和共享”的表述。