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“工人強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強才能助推經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。從目前制造業(yè)的發(fā)展趨勢上看，制造業(yè)越來越與新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)緊密結(jié)合。因此，對勞動者的技能水平提出了更多更高要求。”全國人大代表、中國電子電路行業(yè)協(xié)會副理事長王馨在接受《中國電子報》記者采訪時表示。因此，她認為培養(yǎng)適應制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新興產(chǎn)業(yè)工人是我國當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵。

全國人大代表、中國電子電路行業(yè)協(xié)會副理事長王馨

新型產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量缺口較大

中國作為全球制造業(yè)大國，是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，中國制造業(yè)增加值占全世界份額的28%以上，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。“中國制造業(yè)能取得這樣令人矚目的成就，離不開吃苦耐勞的產(chǎn)業(yè)工人。”王馨說。

近年來，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動密集型企業(yè)產(chǎn)能擴張迅猛，帶來了用工需求的大幅增加，民營企業(yè)特別是生產(chǎn)制造型中小企業(yè)，招工難、產(chǎn)業(yè)工人短缺問題日益成為影響企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。同時，大量具有職業(yè)技能的青年人卻因為種種原因，沒有合適的長期就業(yè)崗位，為穩(wěn)就業(yè)增加了不小的壓力。人力資源和社會保障部的一組數(shù)據(jù)印證了當前制造企業(yè)勞動力緊缺問題凸顯、新型產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量缺口較大的現(xiàn)象：2020年第三季度，我國求職人數(shù)從2020年第二季度的74.3萬人下降到第三季度的49.2萬人，用人缺口從第二季度的74.6萬人上升到82.4萬人。

“近幾年，我走訪調(diào)研了東部沿海多個制造業(yè)發(fā)達城市以及中西部地區(qū)工業(yè)基礎較好的城市，這些城市的企業(yè)，尤其是民營制造企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營者普遍對勞動力的供給情況表示擔憂。”王馨告訴記者，“他們所反映的共性問題包括：一是人難招，經(jīng)常招不到像樣的、認真干活的工人，專業(yè)對口、稍有技能的產(chǎn)業(yè)工人更難招到；二是人難留，招進來的員工能直接擔任重要崗位骨干的很少，需要較長的培訓時間，一旦成為骨干流失率又很高；三是成本高，稍微有點技能的員工要價很高，導致企業(yè)招聘成本水漲船高。”

提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)迫在眉睫

中國制造業(yè)已經(jīng)開始了由低端到高端的轉(zhuǎn)型升級，這是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)制造強國的必由之路。“然而現(xiàn)在的實際情況是，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大多數(shù)由農(nóng)民工轉(zhuǎn)換而來，職業(yè)技能普遍不高，專門經(jīng)過職業(yè)教育培訓的高技能人才所占比例較低，與西方制造業(yè)發(fā)達國家相比差距較大，特別是我國60后、70后的產(chǎn)業(yè)工人，多數(shù)只有初中乃至小學文化水平，而當前及以后大規(guī)模普及的信息化生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等先進制造技術(shù)，他們遠遠無法勝任。”王馨感慨道。

近年來，隨著信息技術(shù)在制造業(yè)領域的應用，引發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革，生產(chǎn)組織方式、工作流程、業(yè)務模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型制造業(yè)迅速發(fā)展。《關于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》指出，要將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加強對制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。王馨強調(diào)，我國新型制造業(yè)發(fā)展在創(chuàng)造新就業(yè)崗位的同時，也對勞動者技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應智能化崗位需求的新型產(chǎn)業(yè)工人是支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要之舉。

王馨表示：“我們應當進一步加大對以90后、00后為主的中青年產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)力度，打造出具有中國特色的高水平產(chǎn)業(yè)工人隊伍，建議從以下五點著手。”一是要打造好新型產(chǎn)業(yè)工人培訓的平臺。應大力發(fā)展職業(yè)教育，大力增加中專技校的數(shù)量、增強中專技校的辦學力量、擴大中專技校的招生比例，為新型產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)搭建起良好的平臺。二是大力推動青年農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，突出政策引導，深化戶籍、保險等制度改革，促進勞動力合理流動。在權(quán)益保護、職業(yè)鑒定等方面，要健全機制，并在全社會營造尊重產(chǎn)業(yè)工人的良好氛圍。三是構(gòu)建起新型產(chǎn)業(yè)工人的培訓體系，鼓勵勞動者終身學習。需要政府、社會和用人企業(yè)幾方聯(lián)合起來，構(gòu)建一個完整的社會培訓體系，隨時隨地能為產(chǎn)業(yè)工人提供技術(shù)服務和支持。四是要鼓勵企業(yè)建設人才培訓中心，培養(yǎng)具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人。面對新型產(chǎn)業(yè)工人緊缺的情況，用人單位應充分挖掘企業(yè)本身的人才培養(yǎng)資源，通過培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的技能講師、建設企業(yè)培訓課堂等多種形式，實現(xiàn)“車間教學”“工廠教學”。以提升一線員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培育新時代的工匠精神。五是要進一步完善人才激勵機制，加大人才培養(yǎng)的投入。隨著制造業(yè)由低端向高端的轉(zhuǎn)型升級，作為人才使用單位的企業(yè)要加快建立和完善科學的人才激勵機制。提升企業(yè)人文關懷，加強對于新型產(chǎn)業(yè)工人群體的吸引力。政府有關部門應出臺相應的政策，加大對中低技能勞動者的人力資本投入，對于面向重點行業(yè)關鍵崗位人才培訓的社會機構(gòu)給予補貼。對于民營中小型制造企業(yè)，更要在社保補助、企業(yè)社保費繳納費率上給與一定的支持。合理地幫助這些中小微企業(yè)減輕負擔。

王馨最后表示，發(fā)展高端制造業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是基礎。對于生產(chǎn)制造型企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)工人，尤其是具有一技之長的熟練技工則是關鍵。大力推動“人口紅利”向“工程師紅利”和“具有熟練技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)工人紅利”轉(zhuǎn)變，對于實現(xiàn)重要技術(shù)的快速突破、攻堅克難，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、有序化發(fā)展具有重要而深遠的意義。