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　　導讀：2013年，我國科技領域將加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，實現科技改革發(fā)展新突破。在戰(zhàn)略技術的前瞻部署上，將重點推進新一代信息技術、新能源、生命科學和生物技術、新材料、先進制造等領域的研究部署，搶占未來競爭制高點。將著力攻克深空、深海、深地等領域的重大關鍵技術，不斷拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

　　    “隨著我國經濟和科技實力大幅提升，一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由‘跟跑者’向‘并行者’、‘領跑者’轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。”

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼在日前召開的“2013年全國科技工作會議”上強調，今年我國科技領域要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進十項重點工作。在深入實施國家科技重大專項方面，要根據新科技革命與產業(yè)革命的趨勢與要求，做好滾動調整，加快推進新增重大專項實施方案論證工作。

　　由“跟跑者”向“領跑者”轉變

　　對于科技事業(yè)發(fā)展來說，2012年是具有里程碑意義的一年。這一年，我國全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）支出有望突破萬億元，占GDP比重可達2.0%，其中，企業(yè)R&D支出占74%以上；研發(fā)人員總量預計達320萬人年；發(fā)明專利授權量預計達21.7萬件，比上年增長26.2%；全國技術合同成交額預計超過6000億元；全國高技術產業(yè)總產值預計突破10萬億元。在過去的五年里，我國創(chuàng)新能力大幅提升，科技進步貢獻率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創(chuàng)新型國家建設取得了顯著成效。

　　綜觀當前科技事業(yè)發(fā)展的國內外形勢，萬鋼認為，我國科技工作正站在一個新的起點上。具體來看，按照黨中央部署，要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，要牢牢把握新時期科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，新科技革命和產業(yè)變革對科技改革發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，從國際環(huán)境看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但其內涵和條件發(fā)生了很大變化，新科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，以科技創(chuàng)新為核心的國際競爭更加激烈，科研體制與創(chuàng)新模式加速變革；經濟社會持續(xù)健康發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新需求，我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出，轉方式、調結構、惠民生的要求十分迫切。

　　“面對新的形勢和要求，我國科技改革發(fā)展仍然存在如何增強科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，如何強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何加強創(chuàng)新政策落實，如何進一步完善科技創(chuàng)新管理等問題和難點。”萬鋼強調，隨著我國經濟和科技實力大幅提升，一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。因此必須堅定信心，更具膽識和智慧，切實把握和用好科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，積極應對前進道路上的風險和挑戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放科技體制改革紅利，不斷開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面。

　　前瞻部署戰(zhàn)略高技術

　　按部署，科技部2013年將推進完成以下十項重點任務：一是全面貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和中央6號文件精神，認真落實深化科技體制改革的各項任務；二是深入實施國家技術創(chuàng)新工程，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位；三是深入實施國家科技重大專項，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；四是加強戰(zhàn)略高技術的前瞻部署，搶占未來競爭制高點；五是加強高新技術集成示范和產業(yè)化，支撐產業(yè)結構調整；六是加強基礎研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力；七是加強農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；八是加強科技惠民，促進文化、社會和生態(tài)文明建設；九是加強基層科技工作，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；十是深化科技開放合作，提升科技發(fā)展的國際化水平。

　　具體來看，在深入實施國家科技重大專項方面，要加快核心技術突破與應用，確保形成戰(zhàn)略成果。著力突破重大技術瓶頸，開發(fā)具有自主知識產權的重大裝備和產品，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要發(fā)揮重大專項的支撐和牽引作用，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，切實推動成果轉化。要修訂完善重大專項管理規(guī)定和資金管理辦法，建設符合創(chuàng)新規(guī)律的重大專項組織實施長效機制，以綜合平衡、監(jiān)督評估、驗收抽查為抓手，強化專項實施的全過程管理，建立健全重大專項考核與問責制度體系。要根據新科技革命與產業(yè)革命的趨勢與要求，做好滾動調整，加快推進新增重大專項實施方案論證工作。

　　在戰(zhàn)略技術的前瞻部署上，要面向世界前沿科技和國家長遠發(fā)展及國家安全的重大需求，加大對代表國際發(fā)展方向，對新興產業(yè)的形成和發(fā)展具有引領作用的戰(zhàn)略高技術研發(fā)的支持力度。重點推進新一代信息技術、新能源、生命科學和生物技術、新材料、先進制造等領域的研究部署，搶占未來競爭制高點。著力攻克深空、深海、深地等領域的重大關鍵技術，不斷拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

　　要加強技術預測和前瞻研究，提高戰(zhàn)略高技術發(fā)展的預見性。加強技術研判和評估，把握世界高技術發(fā)展的最新動向，鼓勵開展前沿探索。對于方向明確、帶動性強的戰(zhàn)略高技術，要集中優(yōu)勢資源加快突破，贏得未來發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。

　　在基礎能力建設方面，要持續(xù)穩(wěn)定支持基礎研究。把握科技發(fā)展規(guī)律和前沿趨勢，優(yōu)化學科布局，加強對交叉學科的支持，強化對海洋科學、空間科學、量子通信、合成生物學、中微子實驗等重要科學前沿的部署。組織推動硅基石墨烯材料、冰凍圈變化等研究。緊密圍繞國家經濟社會發(fā)展中的重大需求，對頁巖氣成藏機理，PM2.5源頭控制，惡性腫瘤發(fā)生機制等重要科學問題加強部署。

　　要加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設。繼續(xù)完善現有各類創(chuàng)新基地建設布局，加強分類指導，引導各類創(chuàng)新基地按照功能要求良性發(fā)展。推進國家重點實驗室體系建設，加強企業(yè)重點實驗室建設。結合區(qū)域特色和優(yōu)勢資源，建設一批國家工程技術研究中心。加強各類科技創(chuàng)新平臺的開放共享。

　　在重大創(chuàng)新成果的產業(yè)化應用方面，要深入推進節(jié)能減排專項行動。大力發(fā)展低碳技術，研究發(fā)布國家低碳技術成果轉化及推廣目錄，推廣低溫低電壓鋁電解、低碳水泥等節(jié)能減排新技術，推動綠色產業(yè)、循環(huán)經濟發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力。

　　要大力發(fā)展現代服務業(yè)。實施現代服務業(yè)科技行動，改造提升電子商務、現代物流等生產性服務業(yè)，培育發(fā)展數字生活、數字醫(yī)療等新興服務業(yè)，推進研發(fā)咨詢、工業(yè)設計、科技金融等科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設一批現代服務業(yè)科技創(chuàng)新示范城市、園區(qū)、企業(yè)和產業(yè)化基地，構建特色明顯、優(yōu)勢互補的現代服務業(yè)發(fā)展格局。