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　　導(dǎo)讀：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)這個在中國發(fā)展的如火如荼的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在中國市場上逐漸生根、發(fā)芽、快速成長，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進(jìn)的、現(xiàn)被廣泛應(yīng)用的節(jié)能機(jī)制在中國的節(jié)能減排領(lǐng)域撐起了一片天。為何合同能源管理會備受企業(yè)的青睞?為何它會促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展?又有哪些內(nèi)部因素影響著其在中國的推廣?

   “內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，是一事物區(qū)別于他事物的內(nèi)在本質(zhì)，是事物運(yùn)動的源泉和動力，它規(guī)定著事物運(yùn)動和發(fā)展的基本趨勢。”這是哲學(xué)范疇內(nèi)對內(nèi)因作用的論述。的確，內(nèi)因的推動作用對事物發(fā)展有著重要的作用，它往往可以左右一個事物的發(fā)展方向，或好或壞，或前進(jìn)或后退。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)——這個在中國發(fā)展的如火如荼的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在中國市場上逐漸生根、發(fā)芽、快速成長，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進(jìn)的、現(xiàn)被廣泛應(yīng)用的節(jié)能機(jī)制在中國的節(jié)能減排領(lǐng)域撐起了一片天，為中國節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　為何合同能源管理會備受企業(yè)的青睞?為何它會促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展?又有哪些內(nèi)部因素影響著其在中國的推廣?從全國節(jié)能市場大背景來看，政策、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等都是影響合同能源管理發(fā)展的重要因素。

　　上下政策齊發(fā)力

　　燈塔存在的意義，就是在茫茫的大海上，為過往的船只指引正確的行進(jìn)方向。在合同能源管理發(fā)展過程中，政策因素恰恰起到了燈塔的作用，它為合同能源管理在中國快速穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的環(huán)境，這其中包括國家政策和地方政策。

　　2010年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2010]25號)，提出要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為首部推廣合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，25號文的意義是重大的，它為合同能源管理在中國得以實施提供了重要的參考價值，也為此后有關(guān)合同能源管理政策的出臺提供了借鑒意義。

　　為了解決合同能源管理推廣過程中遇到的融資難題，進(jìn)一步激發(fā)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，2010年6月，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，提出中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。獎勵資金政策的出臺，在一定程度上為合同能源管理的發(fā)展掃清了障礙，也進(jìn)一步促進(jìn)了其在中國的發(fā)展。

　　時代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在騰飛，國家對合同能源管理的支持卻沒有停下腳步，為了確保“十二五”節(jié)能目標(biāo)順利完成，我國政府在2012年出臺了一系列政策和措施。在8月6日國務(wù)院于印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕40號)中提出：“十二五”時期實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約23660億元，其中節(jié)能重點(diǎn)工程投入9820億元，形成節(jié)能能力3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并將“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程。

　　同時，國務(wù)院于7月9日印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕28號)提出：大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài);國務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。這表明，國務(wù)院及各個部門對合同能源管理機(jī)制重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)、推動力度進(jìn)一步加大，這給節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也說明我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境正在趨于完善。

　　有了國家層面的引導(dǎo)與支持，各地方也紛紛跟進(jìn)，出臺適合當(dāng)?shù)厍闆r的政策，保障合同能源管理的發(fā)展。在湖南省印發(fā)的《湖南省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》中，提出在重點(diǎn)扶持資金實力雄厚、擁有先進(jìn)技術(shù)及堅持跟蹤服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司的同時，將采用合同能源管理方式實施節(jié)能技改，鼓勵其通過兼并、聯(lián)合、重組等方式不斷發(fā)展壯大，形成一批規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。同樣，為規(guī)范合同能源管理工作，指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司實操，宣傳合同能源管理政策，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，山西省編寫了《山西省合同能源管理操作指南(2012版)》，保障合同能源管理穩(wěn)步實施。

　　上下齊發(fā)力，給合同能源管理提供了巨大的發(fā)展空間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也依靠政策的東風(fēng)，取得了驕人的成績。

　　節(jié)能企業(yè)眾人推

　　“千里良駒還需伯樂識”，在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，合同能源管理這一機(jī)制就猶如千里良駒，發(fā)展?jié)摿薮螅欢绻麤]有“伯樂”賞識，再好的潛力也無法激發(fā)出來，因此，一個優(yōu)秀的企業(yè)能否把合同能源管理的潛力激發(fā)出來就顯得至關(guān)重要。

　　合同能源管理自進(jìn)入中國以來，就依托節(jié)能企業(yè)而存在。1998年，在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下，我國實施了“中國節(jié)能促進(jìn)項目”，分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)，將合同能源管理機(jī)制引入我國。之后，在三家示范性企業(yè)的努力下，合同能源管理在中國的市場中找到了適合自身發(fā)展的土壤，也正是三家示范企業(yè)的帶動下，中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量越來越多，形成了頗具影響力的群體。

　　據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量為2339家，而從事節(jié)能技術(shù)服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量總數(shù)突破4000家，他們成為了合同能源管理的重要推手，在這些公司齊心協(xié)力的努力下，合同能源管理得以在全國范圍內(nèi)實施，在這一過程中，用能企業(yè)的接受度也影響著合同能源管理的推廣進(jìn)程。

　　采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，較其他方式而言，具有明顯的優(yōu)勢，尤其在資金、技術(shù)方面。目前，眾多節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)深知合同能源管理為開展節(jié)能改造帶來的諸多便利，紛紛采用這一模式對用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，而用能企業(yè)在也逐漸體會到了這一模式為自身減少的壓力，也愿意與節(jié)能服務(wù)公司合作，采用合同能源管理方式開展節(jié)能降耗工作，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　用能企業(yè)為完成節(jié)能減排目標(biāo)，需要對自身開展節(jié)能減排工作，而在這一過程中，用能企業(yè)往往面臨資金、技術(shù)等因素的困難，需要與專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司合作。節(jié)能服務(wù)公司在承接相關(guān)節(jié)能改造項目時，往往會優(yōu)先考慮自身擅長且用能企業(yè)容易接受的方式來開展工作。合同能源管理模式因有國家相關(guān)財政補(bǔ)貼且在實施過程中用能企業(yè)無需投入過多的人力、物力、財力而受到雙方的歡迎。

　　對于用能企業(yè)來講，采用合同能源管理模式對自身進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)公司會為用戶提供節(jié)能改造設(shè)計方案，包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測，此外，在項目實施過程中，節(jié)能服務(wù)公司會提供或技術(shù)、或設(shè)備的“綜合性”服務(wù)，他們擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)專利，可以為用能企業(yè)提供專業(yè)化、全方位的服務(wù)。這樣一來，用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備，用能企業(yè)可以徹底從投資、管理中脫身出來，免去了后顧之憂。

　　由于擁有眾多優(yōu)勢，節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)成為了合同能源管理的主要推手，扶持著合同能源管理不斷做大做強(qiáng)，而雙方也在這一過程中嘗到了甜頭。

　　以首鋼長鋼公司為例，2011年以來，長鋼公司引入合同能源管理模式，進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約了大筆能源費(fèi)用，在節(jié)能低碳環(huán)保方面走出了一條新路。2012年，長鋼公司已經(jīng)有12個項目采用了合同能源管理模式，采用節(jié)能效益分成方式合作，預(yù)計年節(jié)電量1611.7萬度，年節(jié)電產(chǎn)生效益806萬元，不僅具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且在節(jié)能減排方面也取得了良好的效果。

　　組建于2010年的上海寶鋼節(jié)能技術(shù)有限公司，以合同能源管理為主要的商業(yè)模式，自公司組建以來，得到了快速發(fā)展，2011年共簽訂23個合同能源管理項目，累計投資3億元，節(jié)約標(biāo)煤10.6萬噸。寶鋼節(jié)能作為創(chuàng)立不久的節(jié)能服務(wù)公司，取得這樣的成績令人刮目相看，一些“老牌”的優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司則在推廣合同能源管理的基礎(chǔ)上，率先邁出了上市的腳步，2012年6月18日，天壕節(jié)能科技股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為國內(nèi)首個以合同能源管理為主營業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司。

　　天壕節(jié)能的上市，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言具有里程碑的意義，它證明了合同能源管理機(jī)制可以依托商務(wù)模式而獲得資本市場青睞。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該多一些這樣的“伯樂”，讓合同能源管理“這匹良駒馳騁千里。”

　　行業(yè)協(xié)會做好橋梁紐帶

　　有了政策的支持，有了節(jié)能服務(wù)公司的推動和用能企業(yè)的認(rèn)可，還需要的就是尋找一座橋梁或者一條紐帶，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。EMCA自成立之初，就堅持以“推廣合同能源管理機(jī)制，扶持節(jié)能服務(wù)公司成長，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為宗旨，在推行合同能源管理的過程中，更是起到了橋梁與紐帶的作用，聯(lián)接起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系，幫助企業(yè)了解合同能源管理的運(yùn)作模式，積極為企業(yè)尋找合作機(jī)會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　合同能源管理推廣需要專業(yè)性人才，各公司是否擁有或者擁有多少專業(yè)性人才直接影響著合同能源管理的推廣進(jìn)程，為了更好的實現(xiàn)人才專業(yè)化的要求，EMCA在成立之后，一直致力于培養(yǎng)專業(yè)性人才，積極開展各種培訓(xùn)，幫助節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)人士更加詳細(xì)地了解合同能源管理。合同能源管理專題培訓(xùn)、EPC項目經(jīng)理崗位能力培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)公司總裁班等，這些專題培訓(xùn)都為業(yè)內(nèi)人士了解合同能源管理提供了便捷的途徑。

　　除此之外，為了加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通交流，互通有無，分享成功經(jīng)驗和優(yōu)秀的技術(shù)，EMCA還舉辦了類似總經(jīng)理交流會、悅?cè)跁葘ｎ}討論會，這些渠道給企業(yè)提供了一個展示自我，借鑒他人成功經(jīng)驗的機(jī)會，也使得各企業(yè)對合同能源管理有了更深層次的了解。

　　融資難一直是節(jié)能服務(wù)公司面臨的發(fā)展瓶頸，為了幫助各節(jié)能服務(wù)公司走出融資瓶頸，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，EMCA舉辦了眾多有關(guān)融資方面的專題活動。2012年9月20日，“2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資論壇”如期舉行，作為已經(jīng)成功舉辦四期的專業(yè)投融資論壇，這場論壇可謂亮點(diǎn)頻頻，眾多業(yè)內(nèi)專家為解決融資難問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，創(chuàng)新性地提出了諸如“新三板”、“境外融資海外上市”、“私募債”、“節(jié)能環(huán)保運(yùn)營基金”等發(fā)展新模式，為眾多節(jié)能服務(wù)公司解決融資難問題提供了新思路。

　　從溝通交流到創(chuàng)新指引，EMCA一直在為推廣合同能源管理積極努力著，而EMCA的存在也成了合同能源管理推廣之路上的重要組成部分，無論是“橋梁”還是“紐帶”，目的只有一個，那就是讓合同能源管理在中國的大地上發(fā)揮出真正的魅力，為中國的節(jié)能減排事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　無論是政策方面的引導(dǎo)，還是企業(yè)的積極響應(yīng)，亦或是行業(yè)協(xié)會的支持，都是推動合同能源管理的重要內(nèi)部因素，因此，我們必須重視其在這一過程中發(fā)揮的積極作用，內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避。”只有多加利用這些內(nèi)部因素，了然于胸，才能趨利避害，實現(xiàn)合同能源管理的大發(fā)展，讓合同能源管理真正成為節(jié)能減排的時代領(lǐng)航者!