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綠色建筑迎來“真金白銀”時代
http://m.moduwu.com 2012-05-17 11:40 來源：中國科學報
此次國家拿出財政補貼被認為吹響了綠色建筑提速發展的號角。
“國家現在開始拿出‘真金白銀’支持綠色建筑了。”5月15日，上海市綠色建筑促進會副會長汪維在接受《中國科學報》記者采訪時對綠色建筑前景表示樂觀。
所謂“真金白銀”是指財政部日前出臺的財政激勵機制，對綠色建筑設立星級獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。
此外，財政部此次與住房和城鄉建設部聯合發布《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，明確提出，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。這也是我國首次以正式文件形式提出到2020年我國綠色建筑發展目標。
雖然面臨諸多問題，但長期以來，我國發展綠色建筑的最大障礙正是資金。此次國家拿出財政補貼，也被認為吹響了綠色建筑提速發展的號角，有望撬動萬億元綠色產業。
補貼夠不夠
“這是全世界第一次對綠色建筑有這樣的激勵方式。”汪維在接受記者采訪時難掩興奮。
45元/平方米的補貼看似不多，相對我國每年20億平方米的新增建筑面積來說，卻可謂“巨資”。按照新建建筑30%是綠色建筑的要求，即使按照二星級標準計算，國家也將每年拿出270億元補貼，按照三星級標準則補貼更多。
國家住宅與居住環境工程技術研究中心太陽能建筑技術研究所總建筑師曾雁在接受《中國科學報》記者采訪時也指出：“通過該補貼回收投資很難，其意義在于引導和鼓勵環保和可持續發展。”
據悉，二星級綠色建筑45元/平方米的補助相當于綠色建筑增值總量的約1/4。同時，在國家政策出臺之后，地方政府還會配套相應補貼。
“補貼的推動意義很大，如果國家、地方、開發商和用戶各承擔一些，加上環保和健康的回報，綠色建筑就能向前推動。”汪維指出。
而該標準也在業內立刻引發震動。很多原計劃建設綠色建筑的企業在政策激勵下，都努力瞄準三星級的國家標準，其吸引力可見一斑。
不過，究竟該補貼多少還有待驗證。
值得注意的是，財政部此次出臺的文件只提出了2012年的補貼標準，這也為今后的調整埋下伏筆。
汪維指出：“可以看出這是一次試探，經過一年的時間可以驗證現行的激勵機制能否真正推動綠色建筑的發展，現在國家也是摸著石頭過河。”
終結“偽綠色建筑”
中國工程院院士江億曾多次對“偽綠色建筑”提出批評。
據江億透露，我國許多運用大量節能技術的建筑不僅不節能，能耗反而高出平均水平。他提出，建筑節能市場存在一大誤區：采用節能技術就一定會節能。事實上，不同的使用模式要求不同的建筑技術。
曾雁也指出，節能樓不節能可能是由于運營維護不當導致。
他舉例指出，太陽能熱水既環保又節能，但如果用在寫字樓就很難派上用場，而是和住宅、醫院等更為匹配。同樣，光伏發電雖好，如果沒有合理的用電途徑反而是種浪費。
“所以綠色建筑在設計時需要考慮使用中的匹配問題，建筑物投入使用后的運營管理也至關重要。”曾雁說。
實際上，運營管理不當在我國綠色建筑中普遍存在。據汪維透露，我國通過綠色建筑標識的建筑中只有6%真正實現了綠色運營，“問題相當嚴重”。
“真正的綠色建筑應該是建成后經過1年的運營才能評選。現在為了鼓勵發展，先評了綠色設計標識，只針對設計圖紙，但真正運營1年后重新申報通過鑒定的綠色建筑全國只有10多座，上海只有5座。”汪維說。
問題是，開發商往往只負責建設，無法讓其參與運營綠色標識的評價。
況且，很多地產開發商還停留在炒作“綠色建筑”概念的階段。
曾雁認為，讓用戶甘心接受更貴的綠色建筑有兩條途徑：一是在實際運營中成本降低，獲得收益；二是提高生活質量和居住舒適度。
汪維也表示，財政部此次高額的星級補貼肯定是向綠色運營標識傾斜，停留在綠色設計的建筑將無隙可乘。
政府重任
去年，住建部副部長仇保興曾提出，加快綠色建筑發展的條件已經成熟，并斷言“十二五”期間我國綠色建筑的發展將從“啟蒙”階段邁向“快速發展”階段。
但從現在看來，成本仍是綠色建筑發展的最大障礙。
由于采用多種環保技術，綠色建筑的成本勢必較高。因此，目前我國政府和國企投資的公共建筑中綠色建筑比例較高，而綠色住宅較少。
上海市是我國較早開展綠色建筑研究和示范的城市，公共綠色建筑推廣較好。截至2010年底，全國100多座綠色建筑中，上海市有30余座。并且，上海還借助世博會的機會使得綠色建筑的理念在市民中得到普及。
汪維介紹說，在上海市的經驗總結中，最重要的一條就是政府重視，給予綠色建筑強制性、引導性、鼓勵性政策。
例如，市政項目都要求建成綠色建筑，包括標志性的上海中心大廈也將打造成3星級的綠色建筑。在很多地塊招標中，政府提出了綠色建筑的要求，提高了綠色建筑的推廣量。此外，上海市把綠色建筑列入了節能條例，使之享受和節能建筑一樣的資助。
據汪維介紹，還有一些地方政府采取了其他的變通政策，如對屋頂綠化給予容積率的補貼等，也對推廣綠色建筑起到了較好的推動作用。
目前，我國各城市都在積極推動綠色建筑。2011年，已有200多座建筑獲得綠色建筑標識，比2010年高出一倍。
“長遠來說，中國發展綠色建筑還是要靠政府推動。”汪維說。
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