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　　 導(dǎo)讀： 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升。由此，有效支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　當(dāng)今世界，如果在技術(shù)上依然依附于人，就難以擺脫受制于人的局面，政治和經(jīng)濟(jì)上的話語(yǔ)權(quán)也要大打折扣。提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全都具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造大國(guó)，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴(lài)進(jìn)口的問(wèn)題依然十分突出。

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》提出，要堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了發(fā)展路徑，也為工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。

　　明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要著力提升自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，也是由工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。

　　建國(guó)60多年來(lái)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新取得了一系列重要成就。目前，在載人航天、大型運(yùn)載火箭、月球探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、高性能計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、核電技術(shù)、支線飛機(jī)研發(fā)、通信技術(shù)等當(dāng)代科技的尖端領(lǐng)域，取得了一大批重大自主創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，極大地提高了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力。

　　但是，我們也必須清醒地看到，研發(fā)能力薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已成為“大而不強(qiáng)”最基本的特征。從研發(fā)投入看，2009年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.69%，特別是大型企業(yè)集團(tuán)不僅在研發(fā)投入占比方面低于跨國(guó)公司，在研發(fā)投入總量上更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

　　要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并以此為突破口，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　其中，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位必須被充分重視并加以明確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是最直接的參與者，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體。支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家至關(guān)重要。

　　《規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3%以上，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須進(jìn)一步研究落實(shí)財(cái)政、投資、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。要鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，同時(shí)，建立技術(shù)創(chuàng)新投入的機(jī)制，將國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策落到實(shí)處。

　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，還應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站；鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，收購(gòu)兼并海外科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)等。

　　加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā) 健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)及共性技術(shù)研發(fā)的滯后，已經(jīng)成為制約我國(guó)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

　　關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，需要依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，健全基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　　為此，需要推動(dòng)建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力在節(jié)能與新能源汽車(chē)、支線及通用飛機(jī)、重大節(jié)能環(huán)保裝備等若干新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

　　需要以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合國(guó)家重大工程建設(shè)及國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破和掌握先進(jìn)制造、節(jié)能減排、國(guó)防科技等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。

　　在突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，還需要健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升。結(jié)合國(guó)情，還需要多措并舉推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

　　加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系；加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；健全工業(yè)產(chǎn)品的安全、可靠性、環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)；支持基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評(píng)估和試驗(yàn)驗(yàn)證；促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”在裝備制造、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域的組織實(shí)施，培養(yǎng)大批面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才，造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。