“糾結”的物聯網
——《物聯網“十二五”規劃》非首次發布 “應用”成發展瓶頸
http://m.moduwu.com 2012-02-16 15:28 來源：東方早報
導讀：據多位物聯網產業專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網站難覓蹤跡。當時有人曾試圖邀請工信部專家去成都給企業做解讀，但被告知，規劃還沒有正式發布，還需要走流程。某種程度上，這剛好也反映出物聯網產業發展現狀的糾結。
在一再延遲后，國家工業和信息化部2月14日在其網站發布了《物聯網“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，規劃期為2011-2015年。
《規劃》指出，到2015年，中國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。
《規劃》還提到，力爭到十二五末，初步完成產業體系構建，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨干企業、一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。未提十二五末產值目標
《規劃》稱，中國物聯網發展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術、產業和應用基礎。
據不完全統計，中國2010年物聯網市場規模近2000億元；技術研發和標準研制取得突破：芯片、通信協議、網絡管理、協同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關，已取得許多成果。
物聯網在安防、電力、交通、物流、醫療、環保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。如在安防領域，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展。此外，物聯網在環境監測、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應用。
但《規劃》也指出，中國物聯網發展還存在一系列瓶頸和制約因素，主要表現在：核心技術和高端產品與國外差距較大，高端綜合集成服務能力不強，缺乏骨干龍頭企業，應用水平較低，且規模化應用少，信息安全方面存在隱患等。
不過，作為一份物聯網的十二五規劃，該規劃罕見地沒有對物聯網產業的發展目標提出具體要求。
中關村物聯網產業聯盟秘書長張建寧昨日表示，這是整個國內尤其是以主管部門對物聯網產業發展階段的定性，但沒有產業規模的數值。
成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日向早報記者表示，對產值沒有規定，還是因為物聯網產值很難統計，包括前端的RFID及后端的應用，邊界很模糊，重疊部分怎么統計，工信部也正著手研究制定相關的統計方法。
李俊華也指出，可參考的數據是，曾有咨詢機構提出，到“十二五”末中國物聯網相應產值能達到7000億元，后來有政府部門將這一數字“修正”到5000億元，而世界物聯網產業能達到20000億美元。
“應用”是瓶頸
盡管全國各地都將物聯網產業發展作為發展重點，出臺了相應的發展規劃和行動計劃，許多行業部門將物聯網應用作為推動本行業發展的重點工作加以支持，不過應用層面的突破一直被認為是物聯網產業商業化的瓶頸。
曾參與《物聯網“十二五”發展規劃》制定的中國科學院院士何積豐教授昨日向早報記者直言，物聯網產業發展最大的瓶頸是效果沒那么好。
何積豐說，“傳感器、安保方面也做了很多，這幾年云計算大家也都在喊，但真正產生經濟效果的產業有多少？產業就是要求有經濟效果的，你拿這個去衡量，我估計還是有距離的。”
《規劃》指出，將面向經濟社會發展的重大戰略需求，以重點行業和重點領域的先導應用為引領，注重自主技術和產品的應用，開展應用模式的創新。其中重點支持物聯網在工業、農業、流通業等領域的應用示范。開展面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。重點支持交通、電力、環保等領域的物聯網應用示范工程，并開展面向社會管理和民生服務領域的應用示范。重點支持公共安全、醫療衛生、智能家居等領域的物聯網應用示范工程。發揮物聯網技術優勢，提升人民生活質量和社會公共管理水平，推動面向民生服務領域的應用創新。
章惠科技總裁章笠中昨日向早報記者表示，物聯網和互聯網都是一個基礎架構，如果單一的做應用，畢竟是比較“辛苦”的。《規劃》的意義是，“有了這個規劃以后，平臺就有指望了。”
比如醫惠在前面做了相關醫院的物聯網平臺，有更多的企業會去做基于物聯網的技術應用。
章惠科技現在所從事就是《物聯網“十二五”發展規劃》中的智能醫療領域。章笠中現在關注的是，《規劃》在具體推進中能否如愿以償。
不過，章笠中也指出，物聯網產業發展也有一定的盲目性，是否哪些行業都有那么深的應用，是不是一定要用到物聯網，因為這里有一個性價比的問題，因為物聯網建設的投入成本還是非常高的。
“十區百企”算不算多？
值得關注的是，《規劃》首次提出了要在十二五末，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨干企業、一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。
《規劃》同時提到，將重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業，將引導企業間通過聯合并購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高產業集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節點、操作系統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成、傳感器網關及信息通信網、信息服務、智能控制等各領域打造一批品牌企業。
張建寧表示，這樣的做法更實際，“相馬不賽馬”，提出“十區百企”，建設物聯網產業集聚區，不是行政區，而是產業集聚園，這可以避免新的圈地運動，這讓很多領導們煞費苦心。之前物聯網一些浮躁的、注水的行為，都要遁形。
“且首次提到了市場導向和政府促進，把市場放在前面。”張建寧表示。
《規劃》提到，歡迎民資、外資進入物聯網領域，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示范。
而縱觀之前的物聯網產業發展，基本上都是政府投入、政府購買，這也是讓很多專家詬病的物聯網產業發展缺乏成熟的商業模式。
何積豐表示，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了，要看經濟效果，在沒做出經濟效果前，沒法說做得怎么樣了。”何積豐提醒道，現在每個省都希望有個(物聯網產業集聚區)，但以后會降溫的。
李俊華昨日表示，“十區百企”的具體“落腳點”，目前并沒有官方說法。他表示，無錫、重慶、武漢應該已經在列，而上海、北京、天津這些地方最后應該也不會少。
特別提到安全保障
國家物聯網基礎標準工作組副秘書長刑濤昨日向早報記者表示，此次《規劃》尤其突出提到了信息安全。
《規劃》在“加強信息安全保障”這一任務中，提到了建立信息安全保障體系，做好物聯網信息安全頂層設計，而且還提到了要做好物聯網重大項目的安全評測和風險評估，構建有效的預警和管理機制，大力提升信息安全保障能力。而且在大力攻克核心技術及加快構建標準體系中，信息安全都被提到了重要位置。
而在技術創新工程中，則提到“構建“可管、可控、可信”的物聯網安全體系架構，研究物聯網安全等級保護和安全測評等關鍵技術”。
刑濤表示，這樣的重視程度是史無前例的，而從應用層面來看，也無可厚非，安全貫穿在信息的感知、傳輸和處理始終。而且物聯網應用涉及安防、交通等重大基礎設施領域。
按《規劃》，“十二五”重點發展的九大應用，包括智能工業、智能農業、智能物流、智能交通、智能電網、智能環保、智能安防、智能醫療、智能家居。
并非首次發布
事實上，經記者多方證實，這并非國家工信部首次發布物聯網十二五規劃。
據昨日多位物聯網產業專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網站難覓蹤跡。
一位物聯網產業專家向早報記者表示，規劃在去年的12月7日深夜掛到了工信部網站，但第二天就消失了。但網頁仍有緩存。但隔了兩天，網頁也消失了。
據成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日回憶，在去年12月規劃發布之后，其曾試圖邀請工信部專家去成都給企業做解讀，但被告知，規劃還沒有正式發布，還需要走流程。
那么，去年12月發布的版本和昨天發布的版本有什么區別嗎？一位參與《規劃》制定的物聯網專家昨日指出，兩個版本大致相同，但該人士并不認同“兩者完全相同”。
該人士稱，工信部的任務是抓政策抓標準，具體落實還要看國家發改委。
“某種程度上，這剛好也反映出我們物聯網產業發展現狀的糾結。”李俊華表示。
李俊華說，《物聯網“十二五”發展規劃》只是綱領性文件，在具體的執行中，應該還會陸續出臺相應的配套政策。比如“十區”目前也沒有明確的說法、公共服務平臺由誰建設等。
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