温家宝主持人开会国务院常务会议　　辩论通过《能源发展十二五规划》　　再度辩论并通过《核电安全性规划（20112020年）》　　和《核电中长期发展规划（20112020年）》　　国务院总理温家宝24日主持人开会国务院常务会议，辩论通过《能源发展十二五规划》，再度辩论并通过《核电安全性规划（20112020年）》和《核电中长期发展规划（20112020年）》。　　会议辩论通过的《能源发展十二五规划》明确提出，十二五时期，要减缓能源生产和利用方式变革，增强节约能源优先战略，全面提高能源开发转化成和利用效率，合理掌控能源消费总量，建构安全性、平稳、经济、洗手的现代能源产业体系。

重点任务是：（一）强化国内资源勘探研发。安全性高效研发煤炭和常规油气资源，强化页岩气和煤层气勘探研发，大力有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

（二）推展能源的高效洗手转化成。高效洗手发展煤电，前进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。（三）推展能源供应方式变革。大力发展分布式能源，前进智能电网建设，强化新能源汽车供能设施建设。

（四）减缓能源储运设施建设，提高储备应急确保能力。（五）实行能源民生工程，前进城乡能源基本公共服务均等化。（六）合理掌控能源消费总量。全面前进节约能源提效，强化用能管理。

（七）前进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格构成机制，希望民间资本转入能源领域。推展技术变革，提升科技装备水平。深化国际合作，确保能源安全。　　会议辩论通过《核电安全性规划》和《核电中长期发展规划》。

会议认为，去年3月以来，在对运营、开建核电机组展开综合安全检查的基础上，国务院两次辩论这两个规划，对待核电安全性和发展是十分坦率和谨慎的。　　会议对当前和今后一个时期的核电建设做出部署：（一）稳健恢复正常建设。

合理做到建设节奏，急剧有序前进。（二）科学布局项目。十二五时期只在沿海决定少数经过充份论证的核电项目厂址，不决定内陆核电项目。（三）提升管理制度门槛。

按照全球最低安全性拒绝新建核电项目。新建核电机组必需合乎三代安全性标准。　　会议特别强调，安全性是核电的生命线。

发展核电，必需按照保证环境安全性、公众身体健康和社会人与自然的总体拒绝，把安全性第一的方针实施到核电规划、建设、运营、除役全过程及所有涉及产业。能用最先进设备的成熟技术，持续积极开展在役开建核电机组安全性改建，大大提高我国既有核电机组安全性性能。全面强化核电安全性管理。

增大核电安全性技术装备研发力度，减缓建设核电安全性标准法规体系，提升核事故应急管理和号召能力。增强核电安全性社会监督和舆论监督。

积极开展国际合作。　　会议审查会通过《农业保险条例（草案）》。会议指出，为集中和移往农业风险，提升农业外用风险能力，维护农民利益，有适当制订农业保险条例。

条例草案具体了农业保险业务经营主体和经营规则，规定国家采行保险费补贴、税收优惠等措施反对发展农业保险。

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